加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸安全管理刻不容緩
6月13日，溫嶺市附近沈海高速上，一輛裝載液化石油氣的槽罐車發(fā)生爆炸，造成20人死亡、170余人受傷。近年來?；愤\(yùn)輸事故頻發(fā)，此次事故再一次給行業(yè)敲響了警鐘，加強(qiáng)危化品運(yùn)輸安全管理已刻不容緩。
我國危化品物流市場規(guī)模龐大，2019年已超1.8萬億元，全國?；返缆愤\(yùn)輸企業(yè)有1.15萬家以上，從業(yè)人員超過120萬人，運(yùn)輸車輛約30多萬輛。市場規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，每年?；返缆愤\(yùn)輸發(fā)生的各類事故多達(dá)幾千起，安全形勢十分嚴(yán)峻。
筆者分析事故頻發(fā)的原因主要有以下四個(gè)方面。第一，準(zhǔn)入門檻不高，從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，企業(yè)內(nèi)部管理不到位。數(shù)據(jù)顯示，我國目前從事?；返缆愤\(yùn)輸從業(yè)人員120多萬人，整體素質(zhì)較低。很多車輛掛靠在一些有資質(zhì)的公司名下，管理混亂，長期在高風(fēng)險(xiǎn)下運(yùn)輸?；?，一旦出現(xiàn)緊急情況，極易造成嚴(yán)重的后果。
第二，缺乏科學(xué)的?；愤\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，物流效率低下。主要表現(xiàn)為運(yùn)力選擇不當(dāng)、重復(fù)運(yùn)輸、運(yùn)輸半徑過長等。由于涉及部門眾多，利益相關(guān)方眾多，安全責(zé)任較大等原因，很多企業(yè)曾經(jīng)嘗試進(jìn)行?；愤\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的投資，但最終項(xiàng)目都被擱置或失敗。
第三，多頭執(zhí)法效率低。目前我國?；愤\(yùn)輸所涉及的政府職能部門多達(dá)20多個(gè)，包括應(yīng)急管理、交通、環(huán)保、公安、經(jīng)信等。眾多政府部門的職能交叉，造成部門之間管理效能不足，責(zé)任劃分不清等矛盾，政府對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)、幫扶力度不夠。
第四，事故應(yīng)急救援體系不完善。當(dāng)前我國危化品應(yīng)急救援體系相關(guān)法律法規(guī)很多只存在于紙面上，真正切實(shí)可行的成熟體系還未建立。
為進(jìn)一步加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸安全管理，針對(duì)上述問題，筆者建議，一是劃清職責(zé)，完善頂層設(shè)計(jì)。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前危化品運(yùn)輸物流存在的安全隱患，在頂層設(shè)計(jì)上，要?jiǎng)澢甯鱾€(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)與權(quán)力，分工明確，主體責(zé)任到位，減少部門之間推諉責(zé)任現(xiàn)象，降低多部門職責(zé)重復(fù)的幾率，為?；愤\(yùn)輸物流行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
二是全力做好運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控;加強(qiáng)港口?；穬?chǔ)存和作業(yè)安全管理，強(qiáng)化港口?；芳袇^(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控;嚴(yán)格水路?；愤\(yùn)輸安全管理;加強(qiáng)危化品車輛停放、船舶停泊安全管理。
三是加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。尤其是對(duì)于中小民營企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)、安全管理等方面的教育，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸車輛駕駛員等的培訓(xùn)，提高運(yùn)輸駕駛能力、危險(xiǎn)處理能力、應(yīng)急救援能力等。
四是組織全面開展隱患排查和突出問題治理。各部門應(yīng)該迅速組織力量，對(duì)?；愤\(yùn)輸物流各個(gè)領(lǐng)域存在的安全事故隱患進(jìn)行集中排查，并形成一套長期、穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整的?；愤\(yùn)輸物流綜合治理手段和工作機(jī)制。
五是強(qiáng)化應(yīng)急，科學(xué)有效處置各類突發(fā)事件和事故。各個(gè)政府相關(guān)管理部門要有機(jī)的結(jié)合協(xié)作，科學(xué)有效地處置這類事故或事件，分工明確，流程順暢。還應(yīng)形成完善的應(yīng)急救援體系，最大限度保障各方的利益。
