問診“茶話會(huì)”，大路安全中心探索安檢新形式
針對(duì)園區(qū)企業(yè)安全問題 “屢犯屢改、屢改屢犯”的現(xiàn)象，結(jié)合協(xié)會(huì)與大路管委會(huì)2018-2019年度合同及大路安監(jiān)局要求，太文哲主任組織協(xié)會(huì)大路安全中心專家進(jìn)行了充分的探討，決定嘗試探索一種適合專家常駐的模式進(jìn)行安全檢查，即與企業(yè)的相關(guān)人員共同對(duì)問題進(jìn)行系統(tǒng)、深入的剖析，查找深層次原因直至根原因，提出解決根本問題的建議措施，促進(jìn)企業(yè)安全管理更上一層樓。
2018年10月22日，至內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司進(jìn)行上輪問題的原因分析。在綜合樓二樓會(huì)議室與企業(yè)相關(guān)人員就公用中心10月10日斷路票證及吊裝作業(yè)存在的問題進(jìn)行了溝通交流，通過開放式的“茶話會(huì)”形式，發(fā)現(xiàn)以下問題：
1.公用中心未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)斷路作業(yè)制度。認(rèn)為如果不是主要通道及作業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)的斷路作業(yè)就可以不用制定交通組織方案；
2.公用中心管理人員及員工不熟悉斷路作業(yè)制度內(nèi)容。斷路作業(yè)管理制度雖經(jīng)過培訓(xùn)，但并未完全掌握，導(dǎo)致票證在申請(qǐng)與審核中未發(fā)現(xiàn)問題；
3.公用中心及維保中心未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)吊裝作業(yè)制度。公用中心負(fù)責(zé)人解釋，現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)時(shí)，監(jiān)護(hù)人主要的職責(zé)是檢查特種設(shè)備作業(yè)人員證件及防止無關(guān)人員禁止進(jìn)入吊裝區(qū)域，其他事項(xiàng)并不清楚。維保中心安全人員解釋，雖然清楚起重吊運(yùn)指揮人員需佩戴明顯的標(biāo)志，但現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，并未對(duì)此項(xiàng)要求進(jìn)行檢查。
根據(jù)以上問題及結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，協(xié)會(huì)安全中心（大路）專家提出以下建議：
1.建立嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的意識(shí)。在實(shí)際特殊作業(yè)中不能違反《化學(xué)品單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）的規(guī)定，“守規(guī)矩才能打勝仗”。
2.加強(qiáng)員工的斷路作業(yè)等特殊作業(yè)培訓(xùn)。使其掌握相關(guān)要求，辦理合格的特殊作業(yè)票證，同時(shí)更好的監(jiān)護(hù)特殊作業(yè)。
3.公用中心相關(guān)管理人員、屬地班組人員檢巡中，加強(qiáng)屬地特殊作業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保特殊作業(yè)符合規(guī)范要求。
4.加強(qiáng)涉及吊裝作業(yè)的承包商管理。通過承包商自查、企業(yè)主管部門對(duì)承包商的檢查及承包商吊裝作業(yè)的經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)等措施，確保承包商的吊裝作業(yè)符合相應(yīng)規(guī)范要求。
5.建議企業(yè)抽查承包商的特種設(shè)備使用流程是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。
6.在深入分析斷路作業(yè)過程中，企業(yè)提出甲醇及液氨罐車不定期卸車作業(yè)（占用馬路）的疑問，詢問是否需要辦理斷路作業(yè)票。結(jié)合相關(guān)規(guī)范及企業(yè)實(shí)際，因該卸車作業(yè)屬于常規(guī)作業(yè)，建議不用辦理斷路作業(yè)票，而是采用規(guī)章制度等方式，將具體的安全措施在相關(guān)規(guī)定中體現(xiàn)并執(zhí)行，但卸車現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志及可追溯的相關(guān)單位告知單，措施應(yīng)能保證消防車和其他重要車輛的通行，并滿足應(yīng)急救援要求。
通過這種形式的分析、判斷、溝通，企業(yè)的與會(huì)人員反映此種方式既能查找出深層次的管理原因，也能提高企業(yè)的安全管理水平，同時(shí)還可以答疑解惑。
2018年10月22日，至內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司進(jìn)行上輪問題的原因分析。在綜合樓二樓會(huì)議室與企業(yè)相關(guān)人員就公用中心10月10日斷路票證及吊裝作業(yè)存在的問題進(jìn)行了溝通交流，通過開放式的“茶話會(huì)”形式，發(fā)現(xiàn)以下問題：
1.公用中心未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)斷路作業(yè)制度。認(rèn)為如果不是主要通道及作業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)的斷路作業(yè)就可以不用制定交通組織方案；
2.公用中心管理人員及員工不熟悉斷路作業(yè)制度內(nèi)容。斷路作業(yè)管理制度雖經(jīng)過培訓(xùn)，但并未完全掌握，導(dǎo)致票證在申請(qǐng)與審核中未發(fā)現(xiàn)問題；
3.公用中心及維保中心未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)吊裝作業(yè)制度。公用中心負(fù)責(zé)人解釋，現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)時(shí)，監(jiān)護(hù)人主要的職責(zé)是檢查特種設(shè)備作業(yè)人員證件及防止無關(guān)人員禁止進(jìn)入吊裝區(qū)域，其他事項(xiàng)并不清楚。維保中心安全人員解釋，雖然清楚起重吊運(yùn)指揮人員需佩戴明顯的標(biāo)志，但現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，并未對(duì)此項(xiàng)要求進(jìn)行檢查。
根據(jù)以上問題及結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，協(xié)會(huì)安全中心（大路）專家提出以下建議：
1.建立嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的意識(shí)。在實(shí)際特殊作業(yè)中不能違反《化學(xué)品單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）的規(guī)定，“守規(guī)矩才能打勝仗”。
2.加強(qiáng)員工的斷路作業(yè)等特殊作業(yè)培訓(xùn)。使其掌握相關(guān)要求，辦理合格的特殊作業(yè)票證，同時(shí)更好的監(jiān)護(hù)特殊作業(yè)。
3.公用中心相關(guān)管理人員、屬地班組人員檢巡中，加強(qiáng)屬地特殊作業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保特殊作業(yè)符合規(guī)范要求。
4.加強(qiáng)涉及吊裝作業(yè)的承包商管理。通過承包商自查、企業(yè)主管部門對(duì)承包商的檢查及承包商吊裝作業(yè)的經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)等措施，確保承包商的吊裝作業(yè)符合相應(yīng)規(guī)范要求。
5.建議企業(yè)抽查承包商的特種設(shè)備使用流程是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。
6.在深入分析斷路作業(yè)過程中，企業(yè)提出甲醇及液氨罐車不定期卸車作業(yè)（占用馬路）的疑問，詢問是否需要辦理斷路作業(yè)票。結(jié)合相關(guān)規(guī)范及企業(yè)實(shí)際，因該卸車作業(yè)屬于常規(guī)作業(yè)，建議不用辦理斷路作業(yè)票，而是采用規(guī)章制度等方式，將具體的安全措施在相關(guān)規(guī)定中體現(xiàn)并執(zhí)行，但卸車現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志及可追溯的相關(guān)單位告知單，措施應(yīng)能保證消防車和其他重要車輛的通行，并滿足應(yīng)急救援要求。
通過這種形式的分析、判斷、溝通，企業(yè)的與會(huì)人員反映此種方式既能查找出深層次的管理原因，也能提高企業(yè)的安全管理水平，同時(shí)還可以答疑解惑。
劉永強(qiáng)|丁曉園
中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)
2018年10月23日 14:34
