協(xié)會(huì)起草的特殊作業(yè)安全規(guī)范發(fā)布并將實(shí)施
近期，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布2014年第19號(hào)公告，《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊作業(yè)安全規(guī)范）將于2015年6月1日開(kāi)始實(shí)施。特殊作業(yè)安全規(guī)范由國(guó)家安全監(jiān)督管理總局主管，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為歸口管理。
化學(xué)品生產(chǎn)單位直接作業(yè)環(huán)節(jié)中發(fā)生的事故占有相當(dāng)大的比例。國(guó)家安全監(jiān)管總局今年5月8日在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題視頻會(huì)中公布，2014年1月至4月全國(guó)共發(fā)生9起危險(xiǎn)化學(xué)品和化工較大事故，7起涉及直接作業(yè)環(huán)節(jié)，其中動(dòng)火3起、進(jìn)入受限空間2起、檢維修2起。國(guó)家安全監(jiān)管總局2014年5月23日印發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕46號(hào)），提出“在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證2個(gè)月以上6個(gè)月以下的處罰”。因此，特殊作業(yè)安全規(guī)范是企業(yè)開(kāi)展直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理的基礎(chǔ)，它的發(fā)布為企業(yè)加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理提供有力保障，在一定程度上可以避免或減少直接作業(yè)環(huán)節(jié)中事故的發(fā)生。
2010年12月，國(guó)家安全監(jiān)管總局提出特殊作業(yè)安全規(guī)范的編寫(xiě)任務(wù)，并擬定中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)為主要起草單位，與中化化工標(biāo)準(zhǔn)化研究所、中國(guó)化工集團(tuán)公司、中國(guó)化工信息中心、中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司共同承擔(dān)編制任務(wù)。2011年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作啟動(dòng)成立了起草小組，進(jìn)行任務(wù)分工，收集、整理相關(guān)文件資料，依照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》（GB/T 1.1-2009）的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)。編寫(xiě)期間，中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)組織有關(guān)編寫(xiě)單位開(kāi)展多次內(nèi)部討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)、適用范圍、新的規(guī)定要求等進(jìn)行研究，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2012年4月26日，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)化學(xué)品安全分技術(shù)委員會(huì)在北京組織了特殊作業(yè)安全規(guī)范送審稿的審查會(huì)。經(jīng)與會(huì)委員、專(zhuān)家的認(rèn)真討論，特殊作業(yè)安全規(guī)范送審稿通過(guò)審查。會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組按照審查會(huì)的意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改、完善，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。
該規(guī)范定義了特殊作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、受限空間、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、墜落基準(zhǔn)面、墜落高度、異溫高處作業(yè)、帶電高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等術(shù)語(yǔ)名詞，規(guī)定了化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路的安全要求及作業(yè)證的管理等內(nèi)容。
中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前將對(duì)化工企業(yè)、化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地宣貫或培訓(xùn)，逐步規(guī)范企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，幫助企業(yè)真正理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)及執(zhí)行。
化學(xué)品生產(chǎn)單位直接作業(yè)環(huán)節(jié)中發(fā)生的事故占有相當(dāng)大的比例。國(guó)家安全監(jiān)管總局今年5月8日在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題視頻會(huì)中公布，2014年1月至4月全國(guó)共發(fā)生9起危險(xiǎn)化學(xué)品和化工較大事故，7起涉及直接作業(yè)環(huán)節(jié)，其中動(dòng)火3起、進(jìn)入受限空間2起、檢維修2起。國(guó)家安全監(jiān)管總局2014年5月23日印發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕46號(hào)），提出“在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證2個(gè)月以上6個(gè)月以下的處罰”。因此，特殊作業(yè)安全規(guī)范是企業(yè)開(kāi)展直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理的基礎(chǔ)，它的發(fā)布為企業(yè)加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理提供有力保障，在一定程度上可以避免或減少直接作業(yè)環(huán)節(jié)中事故的發(fā)生。
2010年12月，國(guó)家安全監(jiān)管總局提出特殊作業(yè)安全規(guī)范的編寫(xiě)任務(wù)，并擬定中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)為主要起草單位，與中化化工標(biāo)準(zhǔn)化研究所、中國(guó)化工集團(tuán)公司、中國(guó)化工信息中心、中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司共同承擔(dān)編制任務(wù)。2011年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作啟動(dòng)成立了起草小組，進(jìn)行任務(wù)分工，收集、整理相關(guān)文件資料，依照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》（GB/T 1.1-2009）的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)。編寫(xiě)期間，中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)組織有關(guān)編寫(xiě)單位開(kāi)展多次內(nèi)部討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)、適用范圍、新的規(guī)定要求等進(jìn)行研究，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2012年4月26日，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)化學(xué)品安全分技術(shù)委員會(huì)在北京組織了特殊作業(yè)安全規(guī)范送審稿的審查會(huì)。經(jīng)與會(huì)委員、專(zhuān)家的認(rèn)真討論，特殊作業(yè)安全規(guī)范送審稿通過(guò)審查。會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組按照審查會(huì)的意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改、完善，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。
該規(guī)范定義了特殊作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、受限空間、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、墜落基準(zhǔn)面、墜落高度、異溫高處作業(yè)、帶電高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等術(shù)語(yǔ)名詞，規(guī)定了化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路的安全要求及作業(yè)證的管理等內(nèi)容。
中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前將對(duì)化工企業(yè)、化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地宣貫或培訓(xùn)，逐步規(guī)范企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，幫助企業(yè)真正理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)及執(zhí)行。
盧麗薇|陳國(guó)芳
中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)
2014年09月04日 08:33
