側(cè)記：協(xié)會舉辦首屆化工過程安全管理高級研修班
深入推進(jìn)化工過程安全管理
有效提升國內(nèi)石油化工安全管理水平
——中國化學(xué)品安全協(xié)會第一屆化工過程安全管理高級研修班側(cè)記
有效提升國內(nèi)石油化工安全管理水平
——中國化學(xué)品安全協(xié)會第一屆化工過程安全管理高級研修班側(cè)記
為了深入推進(jìn)化工過程安全管理工作，有效提升國內(nèi)石油化工安全管理水平，5月26-30日，中國化學(xué)品安全協(xié)會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局國際交流合作中心在南京共同舉辦了第一屆化工過程安全管理高級研修班。
加強化工過程安全管理，是國際先進(jìn)的重大工業(yè)事故預(yù)防和控制方法，是企業(yè)及時消除安全隱患、預(yù)防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作。
1984年12月3日，美國聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠發(fā)生異氰酸甲酯泄漏，共造成2萬多人死亡，50多萬人受傷，是迄今為止全球最大的工業(yè)生產(chǎn)事故。事故發(fā)生后，美國于1985年成立了化工過程安全中心，致力于石油化工等領(lǐng)域的過程安全研究與評估，對政府在過程安全管理政策上提供研究支持。1992年2月，美國職業(yè)安全健康局發(fā)布《高?；瘜W(xué)品過程安全管理法規(guī)（PSM）》，主要通過14個要素對存在危險性過程、大型易燃或有毒物質(zhì)庫及石油和天然氣企業(yè)中影響安全的重大危險源等進(jìn)行管理，要求確保化工廠在整個生命周期中設(shè)備設(shè)施得到安全管理，全部風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)。
2010年，國家安全監(jiān)管總局在借鑒美國《高?；瘜W(xué)品過程安全管理法規(guī)（PSM）》等國際石油化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的過程安全管理要求和管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況編制發(fā)布了《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T 3034-2010），以規(guī)范國內(nèi)化工企業(yè)過程安全管理工作，提高企業(yè)化工過程安全管理水平。2013年7月，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號），旨在通過要求企業(yè)強化安全生產(chǎn)信息管理、風(fēng)險管理、操作規(guī)程等12個方面的重點工作，確保企業(yè)預(yù)防重特大事故。
這次研修班邀請歐盟專家及部分國內(nèi)專家授課，以培養(yǎng)一批化工過程安全領(lǐng)域優(yōu)秀人才、化工企業(yè)安全總監(jiān)后備力量和化工過程安全管理師資力量為目標(biāo)。
來自國家和地方政府監(jiān)管部門、中央和地方企業(yè)、高等院校、科研院所等單位的70多名學(xué)員參加了研修班的學(xué)習(xí)。國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司副巡視員牛開建、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長吳宗之及院副總工程師兼?；L王如君，上海賽科石油化工有限公司、中國石化安全工程研究院、青島科技大學(xué)等單位的多名知名專家教授及來自歐盟的Mr. Gowland Richard、Mr. Chris Thijssen兩位專家對學(xué)員進(jìn)行了授課。
圖 研修班現(xiàn)場
加強化工過程安全管理是做好國內(nèi)化工安全生產(chǎn)的必然選擇
化工過程安全管理既是一種被發(fā)達(dá)國家實踐證明有效的事故預(yù)防和控制方法，又是推動我國化工安全管理從事后控制向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變的有效途徑。國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司副巡視員牛開建做題為“加強化工過程安全管理提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平”的報告時說：“當(dāng)前，我國化工行業(yè)呈現(xiàn)“兩極化”發(fā)展態(tài)勢，這是加強化工安全過程管理必須面對的重大課題：一是以裝置大型化、工藝復(fù)雜化、產(chǎn)業(yè)集約化、技術(shù)資金密集化為突出特點的大型化工企業(yè)；二是以工藝落后、人員專業(yè)素質(zhì)不高、裝備水平較低為顯著特征的中小化工企業(yè)，過程安全管理能力差，事故易發(fā)多發(fā)”，他強調(diào)：“國際社會在深刻吸取事故教訓(xùn)和積極實踐的基礎(chǔ)上，不斷形成和更新過程安全管理理念，已經(jīng)積累了豐富的過程安全管理經(jīng)驗，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒”。
中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院吳宗之院長解讀《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)》時說，傳統(tǒng)的經(jīng)驗式安全管理對我國危化品安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，但是也存在著很多的不足，我們需要全面辨識和分析化工過程安全風(fēng)險，推動?；钒踩a(chǎn)實現(xiàn)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗式管理向科學(xué)的風(fēng)險管理方式轉(zhuǎn)變。
牛開建副巡視員通過著力分析今年以來共發(fā)生的9起?；泛突ぐ踩a(chǎn)較大事故、山西巖后隧道“3.1”道路運輸?；啡急鹿?，詳細(xì)介紹各起事故發(fā)生的原因和事故教訓(xùn)，分析這些事故重點涉及的作業(yè)環(huán)節(jié)和事故教訓(xùn)、防范建議等，強調(diào)化工過程安全管理的重要意義。他特別強調(diào)，動火、進(jìn)入受限空間和檢維修作業(yè)是當(dāng)前安全生產(chǎn)事故多發(fā)環(huán)節(jié)，管理工作亟需加強；此外，爆炸和中毒窒息也是當(dāng)前較多發(fā)生的事故類型，應(yīng)重點做好兩類事故的防范工作。
實施風(fēng)險管理是保障化工過程安全的有效手段
風(fēng)險管理是社會組織或個人通過風(fēng)險識別和評估，選擇與優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實施有效控制和妥善處理，降低風(fēng)險消極結(jié)果，以最小成本收獲最大安全保障的決策過程。生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險是客觀存在的，是任何企業(yè)都必須面對的，通過強化過程安全管理，分別從深度和廣度上分析化工生產(chǎn)全過程存在的各類風(fēng)險，并從技術(shù)和管理等角度采取適度的措施將全部風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)，是化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全、杜絕事故發(fā)生最有效的手段。
吳宗之院長在培訓(xùn)過程中強調(diào)，我們應(yīng)推動?；钒踩a(chǎn)實現(xiàn)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗式管理向科學(xué)的風(fēng)險管理方式轉(zhuǎn)變，通過逐步建立與國際接軌的風(fēng)險管理體系，科學(xué)評估、預(yù)測?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的預(yù)警預(yù)報功能，更好地防范、控制安全生產(chǎn)風(fēng)險，預(yù)防事故的發(fā)生。他還詳細(xì)介紹了定量風(fēng)險分析的方法、意義和作用，對比國內(nèi)外實施定量風(fēng)險分析的情況，建議國內(nèi)安全管理水平較高的企業(yè)首先應(yīng)用推廣定量風(fēng)險分析，建立與歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)接軌的風(fēng)險評價和管控體系，有效減少和預(yù)防事故的發(fā)生。
借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗是快速提升國內(nèi)化工過程安全管理能力的重要途徑
上世紀(jì)70年代末，美國化工企業(yè)也是事故多發(fā)，通過全面分析這些化工事故發(fā)生的原因，及時成立了專門的機(jī)構(gòu)，深入研究應(yīng)對措施，建立了完善的過程安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范了化工企業(yè)的過程安全管理工作，取得了良好的效果。歐洲很多國家實施化工過程安全管理比美國更早，積累的經(jīng)驗更豐富。
2013年9月，國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長在協(xié)會參與舉辦的第一屆中國國際化工過程安全研討會上明確提出，中國?；泛突ば袠I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，開展化工過程安全管理工作起步較晚，專業(yè)力量不強，實踐經(jīng)驗不足，總體水平不高，與國際先進(jìn)水平的差距較大，要積極吸取國際先進(jìn)理念，加快提高中國化工過程安全管理能力。會上，國家安全監(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長王浩水也強調(diào)指出，化工企業(yè)要細(xì)化安全管理，盡快推進(jìn)過程安全管理的實施，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的提升，遏制重特大事故的發(fā)生。
為落實總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，深刻吸取化工過程安全管理國際先進(jìn)經(jīng)驗，研修班邀請歐盟兩位資深專家講授了兩天半的課程，占到全部研修班學(xué)時的一半。
研修班上，來自歐盟Gowland Richard先生介紹了歐盟塞維索指令和美國《高?；瘜W(xué)品過程安全管理法規(guī)（PSM）》的立法背景，分析了美國過程安全管理要素結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系。他指出了塞維索指令在重大危險源管理中的作用，分析了塞維索指令對重大危險源實行分級管理、編制安全報告等要求，對重大危險源安全報告內(nèi)容要求進(jìn)行了細(xì)致說明。他還將塞維索指令與我國重大危險源暫行管理辦法的相關(guān)要求進(jìn)行了對比。結(jié)果表明，中國?；分卮笪ｋU源分級管理與塞維索指令相似，對同一重大危險源兩種管理方法分級計算的分類結(jié)果非常相近。標(biāo)志著國內(nèi)重大危險源安全管理方法是科學(xué)、有效的。此外，Gowland Richard先生還分析了美國過程安全管理要素結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系，并與我國《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）進(jìn)行了對比，兩者都是系統(tǒng)性降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險、預(yù)防和減少事故發(fā)生、提升企業(yè)形象和品牌競爭力的重要管理方法，但兩者在側(cè)重要點上也存在著一定的差異。
Gowland Richard先生還集中介紹了歐洲風(fēng)險管理程序及主要的危險分析方法。他介紹說，歐盟風(fēng)險管理的根本原則是要滿足《塞維索指令三》規(guī)定，歐盟的企業(yè)根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果，分四級實施管理：首先對企業(yè)開展過程危害分析，如果分析出全部的風(fēng)險都在可控范圍內(nèi)，則被認(rèn)為是安全的；如果風(fēng)險不在可控范圍內(nèi)，則要進(jìn)行風(fēng)險審查，通過HAZOP、LOPA等分析方法評估企業(yè)的風(fēng)險大小，要求企業(yè)采取可靠措施將風(fēng)險控制在可控范圍內(nèi)；如果風(fēng)險審查不足以保證企業(yè)的安全，則要實施第三個階段的強化風(fēng)險審查，甚至第四階段的定量風(fēng)險評估。Gowland Richard先生對各級企業(yè)提升級別管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并介紹了火災(zāi)及爆炸指數(shù)、化學(xué)品暴露指數(shù)等事故后果模型計算工具，著力介紹了有毒物質(zhì)泄漏擴(kuò)散定量評估、蒸汽云爆燃超壓評估、陶氏火災(zāi)及爆炸指數(shù)等評估內(nèi)容和方法。Gowland Richard先生還分析了HAZOP、LOPA等歐洲及美國過程安全管理中常用的危害識別及可能性評估方法。這些方法是對化工過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識和評估的重要工具，對快速提升國內(nèi)化工過程安全管理能力具有重要意義。
來自荷蘭的Chris Thijssen先生介紹了歐盟企業(yè)開展定量風(fēng)險評估的目的、要素、工具和方法等。Chris Thijssen先生著力介紹了定量風(fēng)險分析的步驟：從辨識相關(guān)活動過程到定義在一定情況下設(shè)備內(nèi)介質(zhì)泄漏情況、介質(zhì)泄漏情況的影響和損失等后果、泄漏頻率和可能性、計算個人和社會風(fēng)險值，最終將結(jié)果與可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)對比，確定是否符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。Chris Thijssen先生還特別推薦了歐洲企業(yè)開展定量風(fēng)險分析過程中常用的三本參考書，按照書面顏色分為黃皮書（物理效果計算方法）、綠皮書（計算有害物質(zhì)釋放對人或物體造成的可能的損傷計算方法）、紫皮書（定量風(fēng)險評估指南）。授課過程中，Chris Thijssen先生詳細(xì)介紹了定量風(fēng)險分析中涉及的個人風(fēng)險、社會風(fēng)險等概念的內(nèi)涵，開展定量風(fēng)險分析工作中注意的事項。并以液氨為介質(zhì)，利用軟件對各種不同情形下儲存的液氨風(fēng)險進(jìn)行了計算，將計算結(jié)果與國家安全監(jiān)管總局第40號令要求進(jìn)行了對比，讓學(xué)員對定量風(fēng)險評價技術(shù)留下了直觀、深刻的印象。
此外，Gowland Richard和Chris Thijssen兩位專家還共同介紹變更管理、機(jī)械完整性要求，針對學(xué)員提出的“歐盟政府對企業(yè)過程安全管理實施審查的主要內(nèi)容”，Gowland Richard先生進(jìn)行了精心準(zhǔn)備，詳細(xì)介紹了歐盟政府對企業(yè)過程安全管理實施審查的主要內(nèi)容，并從理論上分析了審查這些內(nèi)容的科學(xué)依據(jù)。兩位外方專家從變更管理的必要性、涉及的風(fēng)險分析、管理方案要素及程序，機(jī)械完整性管理適用范圍、重要意義、管理主要內(nèi)容和方法等角度，對過程安全管理中的此兩個重要要素進(jìn)行了細(xì)致的分析和傳授，并運用了大量的實際案例，強化了學(xué)員的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步加深了學(xué)員對歐盟關(guān)于過程安全管理印象。
化工過程安全管理包括多方面內(nèi)容，美國《高?；瘜W(xué)品過程安全管理法規(guī)（PSM）》確定了14個要素，每一個要素都同等的重要。兩位歐盟專家重點介紹的是風(fēng)險辨識與評估、機(jī)械完整性及變更管理工作，他們的豐富經(jīng)驗和成熟做法給學(xué)員們留下了深刻的印象，通過結(jié)合具體的事故案例介紹風(fēng)險分析模型，有效提升了學(xué)員對風(fēng)險分析方法的認(rèn)識，拓展了學(xué)員風(fēng)險分析視野，尤其是ALARP原則中依據(jù)投入和收益的比例判定是否有必要進(jìn)一步降低系統(tǒng)風(fēng)險等最佳實踐做法，為我們提供了重要參考依據(jù)。
充分發(fā)揮國內(nèi)化工專家作用是實施化工過程安全管理最大的力量源泉
近年來，中國化工行業(yè)發(fā)展迅速。2006年至今，化學(xué)工業(yè)年產(chǎn)值平均增長率為15%以上。資料顯示，2011年中國化工產(chǎn)品總產(chǎn)值占世界化工產(chǎn)品總產(chǎn)值份額的25%，已成為世界化工品生產(chǎn)第一大國?；ば袠I(yè)的快速發(fā)展在為國家現(xiàn)代化建設(shè)、社會繁榮和人們生活水平提高做出巨大貢獻(xiàn)的同時，也培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的化工專業(yè)人才?；み^程安全管理程序繁多、細(xì)節(jié)復(fù)雜、實踐性強，充分發(fā)揮國內(nèi)化工專業(yè)人才的作用是實施化工過程安全管理最大的力量源泉。研修班還邀請了中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副總工程師兼?；L王如君，中國石化安全工程研究院、上海賽科石油化工有限公司、青島科技大學(xué)等單位的多名知名專家教授，對收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息，不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，通過規(guī)范管理確保裝置安全運行，嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理，做好作業(yè)安全和承包商安全管理、應(yīng)急管理、事故和事件管理，實現(xiàn)化工過程安全管理的持續(xù)改進(jìn)等方面進(jìn)行介紹，實現(xiàn)與外方專家介紹的化工過程安全管理要素上的互補，讓學(xué)員對化工過程安全管理的全部要素有系統(tǒng)、全面的認(rèn)識和理解。
研修班上，青島科技大學(xué)謝傳欣教授介紹了工藝安全信息管理相關(guān)內(nèi)容。謝教授分別從物料、工藝技術(shù)、設(shè)備等方面介紹了安全信息的重要意義，通過生動的案例分析了安全信息獲取的方法、提出了安全信息管理的方式。謝教授重點分析了青島黃島“11.22”輸油管線爆炸事故中對有關(guān)安全信息認(rèn)識不足造成風(fēng)險分析不到位、危害辨識不全面最終引起事故發(fā)生的深刻教訓(xùn)。安全信息作為過程安全管理的重要要素，國內(nèi)外的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中都有明確要求，只有收集了全面的物料、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等方面的安全信息，才能系統(tǒng)辨識生產(chǎn)過程中的危險有害因素，科學(xué)、全面識別安全生產(chǎn)風(fēng)險。
來自中國石化安全工程研究院的李玉明主任系統(tǒng)介紹了危險和可操作性分析（HAZOP）、保護(hù)層分析（LOPA）、安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估（SIL）等內(nèi)容。這三項技術(shù)是落實過程安全管理、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要方法，三者間既相互獨立又相互聯(lián)系，是國際發(fā)達(dá)國家和地區(qū)實施過程安全管理的重要手段。國內(nèi)對HAZOP分析推廣應(yīng)用較早，取得了較好的效果；SIL分析推廣應(yīng)用工作只是剛剛起步，國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)作出了部署，下一步將從培養(yǎng)人才開始，著力推進(jìn)企業(yè)開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性分析工作，建立功能安全管理體系；開展LOPA分析是開展SIL分析的重要基礎(chǔ)，在推廣應(yīng)用SIL分析工作的同時，必須要推廣實施LOPA分析工作。李玉明主任詳細(xì)介紹了三種分析技術(shù)的目的、意義、方法、內(nèi)容、作用和步驟，并以實際案例進(jìn)行了分析講解，不僅受到了學(xué)員的熱烈歡迎，也得到了歐盟專家的高度評價。
來自上海賽科石油化工有限責(zé)任公司高級主管葛安卡系統(tǒng)介紹了上海賽科操作規(guī)程的編制、審查、使用等，公司開展動火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管具體實施情況，開車前安全審查及過程安全業(yè)績指標(biāo)等內(nèi)容，并運用國內(nèi)外典型事故案例，分析了開展過程安全管理的必要性和重要性，著力通過強化公司過程安全業(yè)績指標(biāo)，有效控制公司的安全生產(chǎn)風(fēng)險，對事故起到預(yù)警預(yù)防的作用。
來自中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副總工程師兼危化所所長王如君介紹了事故調(diào)查與分析工作，分析了事故調(diào)查流程、證據(jù)的獲取和整理、常見原因分析方法、事故整改內(nèi)容，針對具體事故案例，提出應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)意見等，重點分析了山東省青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理過程。王如君所長全程參與了該起事故的調(diào)查處理過程，細(xì)致分析了該起事故發(fā)生的經(jīng)過，造成事故發(fā)生的直接原因和間接原因，指出了事故應(yīng)急處置過程中存在的主要問題，全體學(xué)員聚精會神、深刻認(rèn)識了該起事故的真實過程。王如君所長還介紹了山西晉城“3.1”特別重大事故等事故的調(diào)查處理情況，提出了?；肥鹿蕬?yīng)急管理要求。
五整天的學(xué)習(xí)，全體授課專家和學(xué)員都非常認(rèn)真，教授的知識范圍寬泛、內(nèi)容全面具體，既有理論知識，又有案例實踐。學(xué)員針對平時的工作實際向授課專家提出了很多問題，氣氛熱烈活躍、教學(xué)效果良好。研修班學(xué)員都來自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作一線崗位，有著較好的化工過程安全管理基礎(chǔ)和較豐富的化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)驗，對課程設(shè)置和安排及專家的講授都非常滿意。研修班的舉辦，達(dá)到了預(yù)期目的，將對推動國內(nèi)化工過程安全管理工作的實施，培養(yǎng)國內(nèi)化工過程安全管理專業(yè)人才具有重要意義。
圖 體育活動交流
學(xué)習(xí)期間，還組織學(xué)員開展了乒乓球、羽毛球的訓(xùn)練比賽活動，為大家創(chuàng)造了良好的溝通交流平臺。最后，研修班向各學(xué)員頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書及歐盟專家簽字的課程培訓(xùn)證書。
方華云|陳國芳
中國化學(xué)品安全協(xié)會
2014年06月24日 17:42
