【中國應急管理報】切實提高企業(yè)專業(yè)部門安全履職能力
隨著安全意識的不斷增強，許多企業(yè)認識到，涉及生產(chǎn)安全的工作不僅僅是安全部門的事，專業(yè)部門逐漸被推向風險管理、事故預防的前沿。企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任的重點和難點是加強專業(yè)部門安全管理、落實專業(yè)部門安全責任。
厘清專業(yè)部門和安全部門的職責定位
有的企業(yè)把所有涉及安全的工作都推給安全部門，這種做法應被摒棄。企業(yè)從建廠、研發(fā)到運營的整個生命周期，包括原料性能、轉化技術成熟度、設備選型、操作人員技能要求、周邊環(huán)境影響、測量方法準確性等方面，大部分由專業(yè)部門掌握，專業(yè)部門理應承擔起相應的安全生產(chǎn)責任。
有的企業(yè)把安全部門僅定位成安全監(jiān)督監(jiān)察部門，這種定位是不準確的。企業(yè)的安全部門不僅是監(jiān)督者，而且是企業(yè)管理的主要參與者，是企業(yè)風險控制和危機處理的關鍵部門。安全部門應由企業(yè)技術優(yōu)秀的人員組成，因為這些人員了解整個工廠的體系運作過程，能夠通過數(shù)據(jù)分析為領導層提供決策依據(jù)，是領導層的顧問、參謀，為各級執(zhí)行層協(xié)調(diào)各項安全事務，解釋標準和法規(guī)，幫助其完善操作程序、作業(yè)規(guī)章等，是各級執(zhí)行層的協(xié)調(diào)員、資源庫，為操作層提供風險分析方法、應急技能等方面的培訓，是安全培訓師、引導員。
推動專業(yè)部門負起安全責任并不是為了出事故后推卸安全部門的責任，安全部門與專業(yè)部門不存在領導和被領導的關系，也不能依靠安全部門統(tǒng)籌企業(yè)管理，安全部門在成本控制、質(zhì)量掌控、效益提升等方面不夠?qū)I(yè)。推動企業(yè)安全的前提是安全部門能系統(tǒng)性分析現(xiàn)有安全風險，能提升專業(yè)部門的安全履職能力，能為決策層提供相對定量的安全分析數(shù)據(jù)。
正確認識專業(yè)部門崗位職責和安全責任
企業(yè)部門的崗位職責是應該完成的工作量和達到的工作標準，安全責任是其在履行崗位職責時，應該滿足的安全要求。專業(yè)部門既要履行崗位職責，也要履行安全責任，安全責任與風險控制有關。
專業(yè)部門具體的安全責任主要包括：負責本專業(yè)部門職責范圍內(nèi)的風險識別管控和隱患排查治理，負責本專業(yè)范圍內(nèi)的變更管理，負責本專業(yè)范圍內(nèi)的作業(yè)安全，負責管理服務本專業(yè)的承包商，負責調(diào)查本專業(yè)范圍內(nèi)的事故，負責本專業(yè)領域的安全培訓等。專業(yè)部門的安全責任如果達不到上述要求，則無法真正達到專業(yè)部門管安全的目的。
同崗位職責一樣，專業(yè)部門安全責任的履行同樣受制于人員的履職能力。企業(yè)專業(yè)部門安全責任明確后，應明確有效履職的能力要求，基于能力要求提供針對性培訓，并將專業(yè)部門人員安全履職能力作為能力評估的重要部分。
落實專業(yè)部門安全責任的有效途徑
關注“不干錯”和“干不錯”。讓安全部門把精力放到“不干錯”上，推動企業(yè)決策層樹立先進的安全理念，在領導力、資源保障、全員參與等環(huán)節(jié)下功夫，培訓決策層、執(zhí)行層、操作層的安全理念、意識、技能、習慣，逐步培育企業(yè)安全文化，讓全體從業(yè)人員知道為何干、怎么干，從而實現(xiàn)“不干錯 ”。讓專業(yè)部門更多關注“干不錯”，從保護層的洋蔥模型入手，完善本質(zhì)安全設計，逐步提升企業(yè)主動防御事故的能力，做到即使工人犯錯、失誤甚至違章，都不會發(fā)生災難性事故。
加強專業(yè)部門組織建設。修改后的《安全生產(chǎn)法》明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。對專業(yè)部門的上級領導提出了明確的責任要求。有條件的企業(yè)可以借鑒中國石化等央企經(jīng)驗，在設立安委會的基礎上設置專業(yè)分委會，作為專業(yè)部門上級組織，開展實體化運作。專業(yè)部門在專業(yè)分委會的指導下開展具體的專業(yè)安全活動，鼓勵更多員工參與其中。大力培養(yǎng)安全專家型的專業(yè)技術人員，組織專業(yè)部門講安全課，參與安全理論研究和事故分析，識別企業(yè)專業(yè)領域內(nèi)的風險，治理專業(yè)范圍內(nèi)的隱患，遏制專業(yè)范圍內(nèi)的事故。
加強對專業(yè)部門的安全考核。設置專業(yè)安全績效指標，使其作為薪資分配、職務晉升的重要依據(jù)。考核的目的一方面是對不能正確履行安全責任的專業(yè)部門進行懲戒，另一方面是幫助企業(yè)分析專業(yè)部門履職能力上的缺陷，為專業(yè)部門扎實開展安全培訓確定方向。
（作者單位：中國化學品安全協(xié)會）
