濰坊長(zhǎng)興化工有限公司“1·9”較大中毒事故通報(bào)
各市安監(jiān)局：
2016年1月9日21時(shí)左右，濰坊長(zhǎng)興化工有限公司四氟對(duì)苯二甲醇車間發(fā)生泄漏中毒事故，造成3人死亡、1人受傷。
濰坊長(zhǎng)興化工有限公司是一家醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)，屬于使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)，主要原料有四氯對(duì)苯二腈、磷酸、氟化鉀、甲醇、硼氫化鉀、冰醋酸、乙酸乙酯，主要產(chǎn)品為三氮唑300噸/年、四氟對(duì)苯二甲醇200噸/年，事故發(fā)生在四氟對(duì)苯二甲醇生產(chǎn)車間。初步分析事故發(fā)生的原因是：四氟對(duì)苯二甲醇生產(chǎn)過程中，其氟化、酸化反應(yīng)伴有氟化氫蒸汽產(chǎn)生，因操作控制不當(dāng)造成反應(yīng)釜溫度升高產(chǎn)生正壓，含有氟化氫的蒸汽發(fā)生泄漏，造成現(xiàn)場(chǎng)和相鄰車間操作人員中毒。
初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)：1、企業(yè)違法將發(fā)生事故的裝置承包給個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，安全管理失控，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。2、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)措施嚴(yán)重缺失。有毒有害作業(yè)場(chǎng)所未安裝有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警儀，沒有根據(jù)工藝安全要求設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)施，未配備必要的救援器材。作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)有毒氣體泄漏后違章處置，在沒有進(jìn)行有毒有害氣體檢測(cè)，未佩戴專業(yè)防護(hù)用具的情況下重復(fù)進(jìn)出有毒有害氣體泄漏場(chǎng)所。3、企業(yè)員工對(duì)氟化氫的危害性認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)淡漠，安全素質(zhì)較低，自我防范意識(shí)差，不能全面掌握工藝技術(shù)，遇到異常工況不能及時(shí)正確處置。4、工藝安全管理混亂，變更管理制度不落實(shí)。發(fā)生事故的生產(chǎn)裝置涉及氟化工藝，屬重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化化工工藝，未按照國(guó)家和省有關(guān)要求，裝備和完善自動(dòng)控制、緊急停車系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)、緊急冷卻系統(tǒng)的報(bào)警和聯(lián)鎖、攪拌的穩(wěn)定控制系統(tǒng)和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置等；未落實(shí)變更管理制度，擅自更改氟化反應(yīng)釜內(nèi)溫度、壓力、氟化反應(yīng)釜內(nèi)攪拌速率、氟化物流量、反應(yīng)物的配料比。5、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流于形式，企業(yè)安全管理不符合三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系要求，許多環(huán)節(jié)安全管理不到位。
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、依法從嚴(yán)懲處違法違規(guī)行為。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)不按規(guī)定配備專職安全管理人員，未制定和落實(shí)變更管理制度，未針對(duì)工藝操作中的風(fēng)險(xiǎn)制定安全措施及應(yīng)急處置措施，未按規(guī)定對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行編制審核和培訓(xùn)，開展安全教育培訓(xùn)不到位，安全設(shè)施和安全附件不完善，違法將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人等行為，嚴(yán)格按照“五個(gè)一律”的要求，依法實(shí)施處罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、深入開展隱患排查集中行動(dòng)。當(dāng)前，全省正在開展安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，各級(jí)安監(jiān)部門要采取斷然措施，集中排查治理有毒有害作業(yè)場(chǎng)所安全隱患，重點(diǎn)攻堅(jiān)，鐵腕整治，確保到位、到崗、到點(diǎn)，把安全生產(chǎn)隱患整治真正落到實(shí)處并取得實(shí)效。要把涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)和存在泄漏隱患的裝置設(shè)施納入重點(diǎn)整治內(nèi)容，督促指導(dǎo)化工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕94號(hào)》的有關(guān)要求，建立健全泄漏管理制度，系統(tǒng)識(shí)別泄漏風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范工藝操作行為，嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施管理，完善自動(dòng)化控制系統(tǒng)，全面加強(qiáng)泄漏應(yīng)急處置能力，有效防范泄漏引發(fā)各類安全生產(chǎn)事故。
三、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》的要求，督促企業(yè)建立針對(duì)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的安全管理制度和安全操作規(guī)程，完善全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員了解毒害氣體可能存在的場(chǎng)所及危險(xiǎn)特性，熟練掌握應(yīng)急處置知識(shí)，提高安全防范意識(shí)和自救互救能力。要制定完善泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展有針對(duì)性的救援演練，切實(shí)提高泄漏中毒事故應(yīng)急救援能力。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化工工藝的安全管理。各有關(guān)化工企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在自查自改的過程中，深入排查整改，嚴(yán)格按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求，對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng)，溫度、壓力、流量、液位及可燃、有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的超限報(bào)警，生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停車；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置，要在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS），完善應(yīng)急救援設(shè)施和安全措施，防止同類事故的再次發(fā)生。
請(qǐng)及時(shí)將本通報(bào)精神傳達(dá)至縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門和轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)。
2016年1月9日21時(shí)左右，濰坊長(zhǎng)興化工有限公司四氟對(duì)苯二甲醇車間發(fā)生泄漏中毒事故，造成3人死亡、1人受傷。
濰坊長(zhǎng)興化工有限公司是一家醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)，屬于使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)，主要原料有四氯對(duì)苯二腈、磷酸、氟化鉀、甲醇、硼氫化鉀、冰醋酸、乙酸乙酯，主要產(chǎn)品為三氮唑300噸/年、四氟對(duì)苯二甲醇200噸/年，事故發(fā)生在四氟對(duì)苯二甲醇生產(chǎn)車間。初步分析事故發(fā)生的原因是：四氟對(duì)苯二甲醇生產(chǎn)過程中，其氟化、酸化反應(yīng)伴有氟化氫蒸汽產(chǎn)生，因操作控制不當(dāng)造成反應(yīng)釜溫度升高產(chǎn)生正壓，含有氟化氫的蒸汽發(fā)生泄漏，造成現(xiàn)場(chǎng)和相鄰車間操作人員中毒。
初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)：1、企業(yè)違法將發(fā)生事故的裝置承包給個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，安全管理失控，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。2、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)措施嚴(yán)重缺失。有毒有害作業(yè)場(chǎng)所未安裝有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警儀，沒有根據(jù)工藝安全要求設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)施，未配備必要的救援器材。作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)有毒氣體泄漏后違章處置，在沒有進(jìn)行有毒有害氣體檢測(cè)，未佩戴專業(yè)防護(hù)用具的情況下重復(fù)進(jìn)出有毒有害氣體泄漏場(chǎng)所。3、企業(yè)員工對(duì)氟化氫的危害性認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)淡漠，安全素質(zhì)較低，自我防范意識(shí)差，不能全面掌握工藝技術(shù)，遇到異常工況不能及時(shí)正確處置。4、工藝安全管理混亂，變更管理制度不落實(shí)。發(fā)生事故的生產(chǎn)裝置涉及氟化工藝，屬重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化化工工藝，未按照國(guó)家和省有關(guān)要求，裝備和完善自動(dòng)控制、緊急停車系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)、緊急冷卻系統(tǒng)的報(bào)警和聯(lián)鎖、攪拌的穩(wěn)定控制系統(tǒng)和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置等；未落實(shí)變更管理制度，擅自更改氟化反應(yīng)釜內(nèi)溫度、壓力、氟化反應(yīng)釜內(nèi)攪拌速率、氟化物流量、反應(yīng)物的配料比。5、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流于形式，企業(yè)安全管理不符合三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系要求，許多環(huán)節(jié)安全管理不到位。
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、依法從嚴(yán)懲處違法違規(guī)行為。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)不按規(guī)定配備專職安全管理人員，未制定和落實(shí)變更管理制度，未針對(duì)工藝操作中的風(fēng)險(xiǎn)制定安全措施及應(yīng)急處置措施，未按規(guī)定對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行編制審核和培訓(xùn)，開展安全教育培訓(xùn)不到位，安全設(shè)施和安全附件不完善，違法將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人等行為，嚴(yán)格按照“五個(gè)一律”的要求，依法實(shí)施處罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、深入開展隱患排查集中行動(dòng)。當(dāng)前，全省正在開展安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，各級(jí)安監(jiān)部門要采取斷然措施，集中排查治理有毒有害作業(yè)場(chǎng)所安全隱患，重點(diǎn)攻堅(jiān)，鐵腕整治，確保到位、到崗、到點(diǎn)，把安全生產(chǎn)隱患整治真正落到實(shí)處并取得實(shí)效。要把涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)和存在泄漏隱患的裝置設(shè)施納入重點(diǎn)整治內(nèi)容，督促指導(dǎo)化工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕94號(hào)》的有關(guān)要求，建立健全泄漏管理制度，系統(tǒng)識(shí)別泄漏風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范工藝操作行為，嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施管理，完善自動(dòng)化控制系統(tǒng)，全面加強(qiáng)泄漏應(yīng)急處置能力，有效防范泄漏引發(fā)各類安全生產(chǎn)事故。
三、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》的要求，督促企業(yè)建立針對(duì)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的安全管理制度和安全操作規(guī)程，完善全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員了解毒害氣體可能存在的場(chǎng)所及危險(xiǎn)特性，熟練掌握應(yīng)急處置知識(shí)，提高安全防范意識(shí)和自救互救能力。要制定完善泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展有針對(duì)性的救援演練，切實(shí)提高泄漏中毒事故應(yīng)急救援能力。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化工工藝的安全管理。各有關(guān)化工企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在自查自改的過程中，深入排查整改，嚴(yán)格按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求，對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng)，溫度、壓力、流量、液位及可燃、有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的超限報(bào)警，生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停車；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置，要在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS），完善應(yīng)急救援設(shè)施和安全措施，防止同類事故的再次發(fā)生。
請(qǐng)及時(shí)將本通報(bào)精神傳達(dá)至縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門和轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)。
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年1月13日
2016年1月13日
付希燕
山東省安全監(jiān)管局
2016年01月14日 15:04
