大唐集團(tuán)全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查綜述
今年3月中旬以來，全國(guó)各地事故多發(fā)頻發(fā)，重特大事故呈上升趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是5月10日至6月3日半個(gè)月時(shí)間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州接連發(fā)生8起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理作出一系列重要批示，國(guó)務(wù)院辦公廳于6月9日印發(fā)了《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》，部署于6月至9月底在全國(guó)集中開展安全生產(chǎn)大檢查，要求按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求，全面深入細(xì)致排查整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)察漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
6月10日，國(guó)家能源局印發(fā)了《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開展電力安全生產(chǎn)大檢查的通知》，對(duì)檢查范圍和時(shí)間安排進(jìn)行了明確。6月13日，國(guó)資委根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳通知要求，結(jié)合中央企業(yè)工作特點(diǎn)和情況，印發(fā)了《國(guó)資委關(guān)于開展主要企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，制訂了《國(guó)資委開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》，明確要求所有中央企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，要突出檢查勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員集中的作業(yè)場(chǎng)所，要突出解決反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問題。要深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全管理漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，提高中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
集團(tuán)公司積極貫徹中央有關(guān)精神，全面動(dòng)員部署安全生產(chǎn)大檢查工作，要求依照完善的檢查督查方案，全面排查安全生產(chǎn)隱患和問題，并分類整理、分級(jí)督辦，做到底數(shù)清晰、可控在控，切實(shí)解決一批影響集團(tuán)公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的深層次問題，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
方向明確，迅速全面開展工作
集團(tuán)公司高度重視黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要部署，針對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾起事故，于6月4日下發(fā)了《關(guān)于深刻吸取近期國(guó)內(nèi)幾起事故教訓(xùn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求全系統(tǒng)切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)制度，到位做實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、突出重點(diǎn)，從七個(gè)方面深入開展隱患排查治理工作。
集團(tuán)公司于6月18日召開學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的專題會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)貫徹了習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，以及國(guó)務(wù)院、國(guó)資委、國(guó)家能源局關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的相關(guān)通知和精神，研究部署了進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作。
會(huì)上，王野平總經(jīng)理就落實(shí)好此項(xiàng)工作提出6點(diǎn)要求：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的講話精神，將安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求全面開展;二是要立即行動(dòng)、認(rèn)真組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要忠實(shí)履行職責(zé)，狠抓落實(shí);三是要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，理順相關(guān)流程;四是要全面檢查、突出重點(diǎn)，要不留死角、不留盲區(qū)，做到邊查邊改;五是要把安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)與集團(tuán)公司正在開展的“安全生產(chǎn)月”緊密結(jié)合起來;六是要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的要求落到實(shí)處，不斷深入，提高全體職工的安全思想認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
6月19日，集團(tuán)公司下發(fā)了《中國(guó)大唐集團(tuán)公司關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》，并在全系統(tǒng)召開安全生產(chǎn)大檢查視頻動(dòng)員會(huì)，全面發(fā)動(dòng)系統(tǒng)各企業(yè)深入貫徹中央有關(guān)精神，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查的要求和部署，在全系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查治理各類安全隱患、全面堵塞各種安全漏洞，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保集團(tuán)公司安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定，為“管理效益提升年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
會(huì)議要求系統(tǒng)上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，把思想、行動(dòng)和措施統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)部門的要求上來，把安全生產(chǎn)大檢查作為履行中央企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，在全系統(tǒng)迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
集團(tuán)公司安全生產(chǎn)大檢查工作自今年6月中旬開始，到9月底結(jié)束，共分為4個(gè)階段。6月份為動(dòng)員部署階段，7月份為自查評(píng)估階段，8月份為督查整改階段，9月份為總結(jié)提高階段。檢查范圍包括集團(tuán)公司系統(tǒng)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所。此次安全生產(chǎn)大檢查明確了“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，以“橫向到邊，縱向到底，不留死角”為原則，突出“保人身，保系統(tǒng)，保設(shè)備”的檢查重點(diǎn)，并將基礎(chǔ)性、原則性通用檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合。
集團(tuán)公司于7月2日制定下發(fā)了《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》，成立以總經(jīng)理王野平為組長(zhǎng)的安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，對(duì)加強(qiáng)輿論宣傳、信息交流等工作提出具體要求。方案要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人要帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，解決實(shí)際問題，要力戒形式主義，完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。對(duì)安全大檢查工作開展不力的企業(yè)，分、子公司必須約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，幫助其分析存在的問題，提醒、督促、指導(dǎo)其切實(shí)做好安全生產(chǎn)大檢查工作;對(duì)開展大檢查工作不重視、不落實(shí)，行動(dòng)遲緩、走形式、走過場(chǎng)，被國(guó)家或地方政府監(jiān)管部門通報(bào)或媒體曝光的企業(yè)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
重點(diǎn)突出，分專業(yè)牽頭檢查
截至7月30日，集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司均已按照大檢查通知要求，對(duì)檢查范圍和檢查內(nèi)容，全面組織開展了自查自糾和安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，完成了第二階段的重點(diǎn)工作。在自查評(píng)估階段，除各分、子公司組織檢查組對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行全面督查外，集團(tuán)公司按照電力生產(chǎn)、基本建設(shè)、煤礦化工、多種經(jīng)營(yíng)、海外業(yè)務(wù)等5個(gè)專業(yè)組織人員開展了專項(xiàng)督查，并成立5個(gè)綜合督查組，由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)相關(guān)分、子公司開展綜合督查，督查范圍包括與安全有關(guān)的各個(gè)方面，督查組分別由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部、工程管理部、煤炭產(chǎn)業(yè)部、人力資源部和辦公廳(國(guó)際合作部)牽頭制定督查方案和計(jì)劃，由安全生產(chǎn)部整理匯總檢查情況并定期制作簡(jiǎn)報(bào)。
電力生產(chǎn)——集團(tuán)公司以防范人身傷害為切入點(diǎn)，明確檢查重點(diǎn)，針對(duì)今年系統(tǒng)內(nèi)環(huán)保改造工程較多，火電廠脫硝液氨使用和儲(chǔ)存量較大等情況，成立專項(xiàng)檢查組，采取對(duì)標(biāo)對(duì)表的檢查方式，截至6月底已對(duì)九家分、子公司開展了防火防爆、環(huán)保改造工程現(xiàn)場(chǎng)及外包工程管理安全大檢查，召開現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)會(huì)，落實(shí)各方責(zé)任并要求立即整改。對(duì)存在的突出問題和共性問題在集團(tuán)公司生產(chǎn)視頻會(huì)上進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評(píng)，提出整改建議和工作要求。對(duì)大唐國(guó)際長(zhǎng)河壩、黃金坪、金平金元水電工程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)對(duì)工程防洪渡汛和隱患排查工作進(jìn)行了深入檢查，提出了改進(jìn)意見。
基建項(xiàng)目——按照集團(tuán)公司開展安全大檢查的工作部署和實(shí)施方案，工程管理部針對(duì)電力基建項(xiàng)目下發(fā)了開展安全大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，組織各分子公司、項(xiàng)目公司結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，積極開展安全自查工作，并適時(shí)安排基建安全大檢查的抽查。目前，各分子公司、項(xiàng)目公司的自查工作已接近尾聲，安全自查評(píng)估工作取得明顯成效。根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)指示和相關(guān)工作安排，7月下旬至8月初，工程管理部由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分兩路率先對(duì)西藏波堆水電站，新疆水電、火電項(xiàng)目進(jìn)行安全大檢查的抽查。
煤礦化工——按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》、《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》要求，結(jié)合集團(tuán)公司安全生產(chǎn)大檢查方案，集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于開展煤礦化工安全生產(chǎn)大檢查的通知》，對(duì)集團(tuán)所有煤礦化工項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，包括生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)整改的煤礦化工項(xiàng)目，對(duì)所有生產(chǎn)系統(tǒng)、各采掘工作面、各類設(shè)備設(shè)施、各類生產(chǎn)管理人員進(jìn)行全面徹底檢查。檢查分成四個(gè)檢查組，采用檢查表法開展，分別對(duì)劉園子、龍王溝、柳樹沖、勝利東二號(hào)等井工礦和露天礦，以及多倫煤化工，克旗、阜新煤制氣等化工項(xiàng)目展開有針對(duì)性的專業(yè)檢查。目前各煤礦項(xiàng)目已完成自查自糾，由煤炭產(chǎn)業(yè)部牽頭正在進(jìn)行抽查。
多經(jīng)項(xiàng)目——人力資源部結(jié)合多經(jīng)后勤工作特點(diǎn)，制定了集團(tuán)公司安全生產(chǎn)大檢查多種經(jīng)營(yíng)專業(yè)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目表，下發(fā)至各分、子公司多經(jīng)主管部門，要求結(jié)合集團(tuán)公司安全生產(chǎn)大檢查統(tǒng)一部署，依照本單位大檢查工作實(shí)施方案，對(duì)照多種經(jīng)營(yíng)專業(yè)檢查項(xiàng)目表，從安全基礎(chǔ)管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理等方面認(rèn)真抓好大檢查工作。
境外項(xiàng)目——為貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展境外中資企業(yè)和對(duì)外援助項(xiàng)目安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，辦公廳于7月5日下發(fā)了《關(guān)于開展境外項(xiàng)目安全生產(chǎn)大檢查的通知》，要求重點(diǎn)檢查境外項(xiàng)目執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的情況、施工、運(yùn)行、交通等領(lǐng)域安全管理、機(jī)構(gòu)人員管理、企業(yè)安全文化及黨群建設(shè)等領(lǐng)域情況。7月9日至17日，由集團(tuán)公司辦公廳、人力資源部、安全生產(chǎn)部、工程管理部和審計(jì)部組成專家組，對(duì)海外公司柬埔寨水電開發(fā)有限公司、安徽分公司田家庵電廠印尼項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。檢查組對(duì)照檢查提綱，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目的日常安全管理、人力資源管理、安全文化建設(shè)等方面進(jìn)行了詳細(xì)檢查，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，通過全面細(xì)致地發(fā)現(xiàn)問題、系統(tǒng)地分析問題、有針對(duì)性地提出整改意見。
落實(shí)到位，積極行動(dòng)見成效
集團(tuán)公司安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員會(huì)召開后，各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司和基層企業(yè)迅速行動(dòng)，成立安全生產(chǎn)大檢查組織機(jī)構(gòu)，制定大檢查工作方案，召開動(dòng)員會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、有關(guān)部委和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)大檢查指示精神及工作要求，全面部署安全大檢查工作。各基層企業(yè)組織班組召開動(dòng)員會(huì)和安全日活動(dòng)，將安全生產(chǎn)大檢查工作傳達(dá)布置到每一位員工。
風(fēng)機(jī)制造、脫硝催化劑是集團(tuán)公司多種產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上的重要科技板塊，是電力產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展。7月10日至18日，集團(tuán)公司科技信息部組織環(huán)境公司、山東公司及華創(chuàng)公司、南京環(huán)保公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，對(duì)華創(chuàng)風(fēng)能的青島本部和青島、沈陽、寧夏、通遼四個(gè)基地，以及大唐南京環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司催化劑生產(chǎn)制造基地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。在建立健全安全管理體系、制度建設(shè)、安全責(zé)任的制定與實(shí)施等方面，上述公司充分重視，由一把手進(jìn)行安全講課，安全管理責(zé)任到位分工明確，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全工作，貫徹落實(shí)要求明確。
液氨是電力生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)排查對(duì)象，集團(tuán)公司要求凡是使用液氨法脫硝的企業(yè)，要開展一次液氨泄漏應(yīng)急救援預(yù)案的全面演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、針對(duì)性，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。蘇州熱電有限責(zé)任公司對(duì)液氨儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)積極開展安全隱患排查，采取了應(yīng)對(duì)措施，利用氨水替代液氨進(jìn)行給水加藥，雖然使用成本較高，但徹底消除了液氨這一影響安全生產(chǎn)的重大隱患。
重慶渝能產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))公司業(yè)務(wù)涵蓋房地產(chǎn)開發(fā)、建筑及物業(yè)三大板塊，隨著公司新項(xiàng)目的逐一上馬，多元化發(fā)展和外包外委人員流動(dòng)性大等都為公司增大了安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度。該公司以大檢查為契機(jī)，從積極響應(yīng)集團(tuán)公司號(hào)召及公司自身發(fā)展需求出發(fā)，努力抓好安全生產(chǎn)工作，建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。根據(jù)大檢查通知要求，該公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及建安公司施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、作業(yè)及人員，物業(yè)公司各崗位人員安全教育等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題已完成整改。
7月29日至8月9日，集團(tuán)公司和大唐環(huán)境公司針對(duì)目前進(jìn)入高峰期的環(huán)保改造項(xiàng)目、脫硫特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開展聯(lián)合督查。先后完成對(duì)河南安陽發(fā)電廠、許昌龍崗發(fā)電公司，大唐國(guó)際呂四港發(fā)電公司、潮州發(fā)電公司及其環(huán)保項(xiàng)目部的聯(lián)合督查。
此外，大唐國(guó)際、安徽公司、甘肅公司等所屬各基層企業(yè)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)大檢查相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間制定了企業(yè)檢查方案，將大檢查與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、隱患排查治理、打非治違、迎峰度夏、防洪度汛等工作緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化分解，基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自部署安全生產(chǎn)大檢查的具體工作，親自帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)排查隱患。
（王冬）
