川西北氣礦實施“136”模式探索管理辦法
2013年12月20日，川西北氣礦采氣工王軍在巡檢中發(fā)現(xiàn)分離器液位計失效。半個小時后，隱患報告單生成。按月向作業(yè)區(qū)上報隱患，是川西北氣礦的規(guī)定動作。
向部門負責人和屬地員工“預訂”隱患，是川西北氣礦“一條主線、三種能力、六項機制”的“136”模式中重要一環(huán)。
事故是小概率的累積。川西北氣礦探索“防范到崗、監(jiān)控到事、責任到人”的特色安全文化，強化隱患排查與低、老、壞治理，提升管理干部和員工HSE履職能力，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、責任共擔、持續(xù)改進的立體安全管控網(wǎng)絡。
削減小概率，整治低、老、壞
對王軍來說，“小題大做”和“捕風捉影”是查找隱患的關鍵。會查找、能找到、還要可控制，能清除。既考驗意識，又考驗安全素質(zhì)。
李虹是去年剛畢業(yè)的大學生。11月22日，在川西北氣礦HSE知識競賽和首屆安全運動會上，她和隊友協(xié)同作戰(zhàn)，獲得一等獎。李虹的快速成長不是偶然。川西北氣礦以群眾性HSE競賽活動為載體，不斷提升員工安全素質(zhì)和查找、消除隱患的能力。
如何有效整治低、老、壞，消除隱患？
在礦長黃楨看來，安全管理就是小概率事件管理。讓小概率顯性化，削減不確定性。這也是HSE體系精髓所在。
體系編簸箕，責任除“沙子”。只有將篩孔不斷縮小，才能源源不斷篩出問題。2010年以來，川西北氣礦以HSE管理體系為主線，將整治低、老、壞貫穿安全管理全過程。地不分南北、人不分崗位，全員排查、消除隱患。
川西北氣礦在主頁設立低、老、壞曝光臺，為上報隱患構(gòu)筑“綠色通道”，規(guī)定科級干部每月一條，員工每季度一條。未完成“定額”，扣罰300元。目前，川西北氣礦隱患整改率達94%，其余全部制定監(jiān)控措施，擬訂整改期限，實施銷項管理。
培養(yǎng)三種能力，傳遞安全基因
川西北氣礦團委書記何理最近正梳理自己的“四個一”，包括一篇安全論文、一項管理創(chuàng)新等內(nèi)容。這是川西北氣礦132名中層干部的年度作業(yè)。
干部選拔先過安全門檻，否則不予錄用。任命前“三階段”強化培養(yǎng)，完善對管理干部“3+1”履職能力考評模式。川西北氣礦通過排序、量化打分，將評分結(jié)果與績效獎金掛鉤。
截至8月底，1600余名員工和承包商全面接受新版作業(yè)許可培訓和考核。在兩廠一區(qū)年度設備大修中，成績未及格的承包商被拒之門外。
“今天分享中20井‘管墩安裝不規(guī)范存在隱患’，警示我們要加強標準學習……”在雷三增壓集氣站站長趙俊眼里，江油采氣作業(yè)區(qū)《安全經(jīng)驗分享》手冊被視為井站安全作業(yè)指南。71條案例涵蓋安全生產(chǎn)、現(xiàn)場操作、電器維護等5類，來自身邊的案例占95%以上。
安全文化滲透提高自覺能力，安全檢查提高執(zhí)行力，安全教育提高履職能力。三種能力培養(yǎng)，促使經(jīng)驗變制度、示范變規(guī)范、標桿變標準，成為不斷傳遞的安全基因。
落實管理責任，完善HSE體系
一天跑完7個井站，并聽取專題匯報。11月26日，川西北氣礦黨委書記趙軍下基層調(diào)研，將日程排滿。從“走馬觀花”到“下馬看花”，川西北氣礦規(guī)定，危險作業(yè)時領導必須靠前指揮。機關干部每月至少一次、基層領導每周至少一次到現(xiàn)場與員工溝通。
量變累積，才有質(zhì)變的飛躍。川西北氣礦分管領導掛牌督辦18個項目的重點隱患治理工作。目前，川西北氣礦今年已開展安全觀察與溝通1149次。川西北氣礦通過書面測試、自查體檢評估管理者HSE履職能力，評審出觀察項和改進項，在網(wǎng)上公示，限期對照整改。
責任歸位，帶動思想和制度歸位。在《HSE管理九項原則》基礎上，川西北氣礦通過本土化實踐，逐步形成作風過硬、直線責任、全員參與、預防為主、動態(tài)管理和強化考核六項管理機制，確保管理更具前瞻性、科學性和系統(tǒng)性。
川西北氣礦兩級機關堅持每天開碰頭會，收集所有危險作業(yè)項目，統(tǒng)籌安排確保安全受控。對作業(yè)方案實施三級審查、兩級監(jiān)控，僅去年就有20個危險作業(yè)因?qū)彶椴缓细窕颥F(xiàn)場安全措施不到位被緊急叫停。
截至目前，川西北氣礦安全生產(chǎn)1600余天。“136”模式得到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的充分肯定。
延伸閱讀：“136”模式
一條主線，以整治低、老、壞為主線，貫穿安全管理全過程。三種能力，以安全文化滲透提高自覺能力、安全檢查提高執(zhí)行能力、安全教育提升履職能力。六項機制，作風過硬，豐富有感領導內(nèi)涵；直線責任，深化屬地管理；全員參與，推進安全文化建設；預防為主，消除隱患；動態(tài)管理，嚴格過程監(jiān)管；強化考核，提升履職能力。
（劉永柯）
